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香港与澳门，中国南部的小岛。 葡萄牙人没有想到通过贿赂就可以得到广东地方官员的默许，停留在那里，一住就是几百年； 香港被英国占领后，澳门也被葡萄牙“合法”占去；随着香港问题的解决，葡萄牙政府也同意在1999年把澳门归还中国。 香港、滨门本世纪都将回归祖国。 ●解决港、澳问题的关键 香港，包括香港岛、九龙和新界。 香港自古以来就是中国的领土。英国政府在19世纪同情政府签订了3个不平等条约，先后强占和“租借”了整个香港地区，至今已有一个半世纪。 澳门问题和香港问题类似，但早于香港。 澳门位于珠江三角洲南端，毗连厂“东省珠海市，与香港相距仅20公里。 澳门由澳门岛、函仔岛和路环岛三部分组成，总面积为16．143平方公里，人口40多万，其中97％以。上是中国居民，在澳门长期定居的葡萄牙后裔只有：万人左右。 澳门原属广东省香山县管辖，又称香山澳、濠境澳、濠境、濠江、马交，自古以来就是中国的领土16世纪初，还是个小渔村。随着明末对外贸易的发展，东南亚、南洋各国的商船陆续亦这一地区进行贸易，1517年，葡萄牙人以进贡为名来到广东，因无文书证明，中国皇帝不予接见。但这些人拒绝回去，便开始在这一地区进行贸易和贩卖活动。1535年，葡萄牙人通过贿赂广东地方官吏，得以在澳门正式定居，但他们要向中国当局缴纳地租和税款。 1840年鸦片战争后，葡萄牙人乘清政府战败把香港割给英国之机，在1845年单方面宣布澳门为“自由港”，任命葡“兵头”为总督，拒绝再向当地政府缴纳租税。 1849年，葡萄牙人赶走清朝驻澳官员，相继侵占了澳门半岛南端的函仔岛和路环岛。 1887年3月，葡萄牙政府为使其侵占澳门合法化，利用清政府派拱北税务司官员前往里斯本交涉鸦片走私的机会，迫使清政府先后在里斯本和北京签订了《中葡会议草约》和《中葡北京条约》，其中确认“葡国永驻管理澳门以及澳属之地与葡国治理他处无异”。此后， 1951年，葡萄牙政府宣布澳门是其一个“海外省”，1976年，葡萄牙宪法规定澳门是在葡萄牙管辖下的特殊地区。 从香港、澳门的历史上可以看出，香港、澳门问题的实质是英国和葡萄牙当局攫取中国主权的行为。 因此，解决香港和澳门问题的关键，是中国收回被占领的国土，是恢复行使中国主权，维护祖国统一。 这是天经地义的。 对此。中国历届政府都是明确的，从北洋政府到国民政府，都没有承认英国和葡萄牙当局对香港和澳门的永久主权。 中华人民共和国建立后，中国政府曾多次阐明对香港问题的严正立场，指出香港是中国的领土，中国不受过去英国政府同中国清朝政府签订的不平等条约的约束，中国将在条件成熟的时候恢复对整个香港地区的主权。 至于澳门问题，葡萄牙政府早有松动。1976年，葡萄牙政府宣布澳门葡萄牙管理下的一个“特殊地区”时，就撤走了驻澳门的5000名守备部队。1979年中葡建交时，双方就澳门问题达成了原则的谅解。葡萄牙政府明确承认，澳门是它治理下的中国领土，归还的时间和* 必须指出，香港、澳门问题是历史遗留下来的外国人侵占中国领土的问题，根本不属于通常的所谓“殖民地”范畴。 1972年3月8日，中国常驻联合国代表在给联合国非殖民化特别委员会主席的信中，重申了这一立场，指出：“香港和澳门是被英国和葡萄牙当局占领的中国领土的一部分，解决香港、澳门问题，完全是属于中国主权范围内的问题，根本不属于通常的所谓‘殖民地’范* 联合国殖民化特别委员会也通过决议，向联大建议从殖民地名单中删去香港和澳门。该委员会的报告，被第二十七届联大批准。 这样，就排除了任何国际组织插入解决香港、澳门问题的可能性，借口非殖民化，搞什么“独立”“共管”“托管”。 中国共产党十一届三中全会后，中国进入了一个新的历史时期。全国人民齐心协力地为实现社会主义现代化，实现祖国统一和反对霸权主义、维护世界和平三大任务而努力奋斗。 实现祖国统一，圆满地解决香港和澳门问题就提到日程上来。 ●我党解决香港问题的条件成熟 收回香港主权，实现祖国统一，洗刷150年来的民族耻辱，这是全体中国人民的共同愿望。 这个愿望，是在中国共产党的领导下，开始付诸实施的。 早在1949年全国政协第一次会议期间，毛泽东就提出，要用和平的方法解决历史上遗留下来的问题。本着这一立场，中国政府先后同缅甸、尼泊尔和平解决了边界问题，对待香港、澳门问题也是如此。 中华人民共和国建立后，中国政府一再声明，香港、澳门一直是中国的领土，中国不承认19世纪外国强加于中国的不平等条约，将在适当时机通过谈判和平解决这一历史遗留下来的问题，在未解决之前暂时维持现状。 中国政府坚持用和平方式解决历史遗留问题的立场是一贯的。虽然在“文化大革命”期间，由于林彪、“四人帮”反革命集团还在继续，粉碎“四人帮”以后还有两年的徘徊。这种局势当然也不是适当的时机。 在时机不成熟的时候，如果过早地提出收回香港问题，就会打乱我国的战略部署，甚至有可能引起国际冲突。这样，就会破坏我国社会主义建设所需要的和平国际环境。反之，在这段长达30多年的时间内，我国不但建立了大陆内地与香港日益密切的经济联系，而且通* 中国十一届三中全会后，中国的国内形势和国际形势发生了巨大变化，解决香港问题的条件逐渐趋于成熟。 中国十一届三中全会恢复了党的实事求是的思想路线，由于完成了指导思想上拨乱反正的历史任务，对外对内开放政策的实施，各个领域有步骤的进行，国内出现了安定团结的局面，整个国民经济·走上了协调而稳步发展的轨道，社会主义现代化建设进入了新* 以1979年中美正式建交为标志，解决台湾问题，消除海峡两岸的对峙状态，已由中美关系转为纯属中国的内政，美国在《上海公报》中承认世界上只有一个中国，那就是中华人民共和国，台湾是中国的一部分。虽然台湾问题的性质不同于香港、澳门问题，但是，在台 * 随着1997年历史期限的逼近，英国统治“新界”的历史根据已不复存在，从而使英国在香港问题上处于被动地位。如果它要继续统治香港，它在国际上就得不到同情和支持。而这时我国已同世界上130多个国家建立了外交关系，我国收回香港主权的主张能够得到世界上 解决香港问题，必须保持香港的继续繁荣和稳定，保持香港在国际经济上的地位。在这点上，中国和英国有共同的利害关系，中国和美国、日本、联邦德国、加拿大、澳大利亚及东南亚国家的利害关系也是相同的，因为它们在香港都有重大的投资利益。 在这样的背景下，1982年7月，英国首相撤切尔夫人来华访问试探中国解决香港问题的原则和程序。 事实上，从1979年以来，中国领导人邓小平在会见来华访问的许多英国人士如希思、麦理浩、艾金斯等人时，都曾谈到香港问题，说明中国收回香港主权的立场，建议英方研究叶剑英委员长1981年宣布的解决台湾问题的九条方针。 1982年4月，香港总督麦理浩同中国新华社香港分社社长王匡进行了非正式接触，双方就如何解决香港问题交换了意见。麦理浩表示接受九条方针的基本原则。 一切情况说明，解决香港问题的时机完全成熟了。 用什么方式解决香港问题？ 首先是邓小平反复考虑，决定按照“一个国家、两种制度”的构想，解决这一问题。在中华人民共和国这一统一主权国家的前提下，祖国大陆继续实行社会主义制度，香港保留原来的资本主；义制度下变：尚种未同的社会制度春统一的主权国家中和平均处，共同繁荣* 以1982年9月中英双方领导人会见为转机，两国政府代表团经过22轮慎重的耐心的谈判，终于在1984年12月19日签署了《中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府关于香港问题的联合声明》，宣布中华人民共和国政府决定于1997年7月1日对香港恢复行使 当然，这里不应当忽略的是，英国政府领导人在解决香港问题上，明智的主张占了上风。这也是中英两国顺利解决香港问题的条件。 1982年9月，英国首相撒切尔夫人来华访问，主动提出同中国政府商谈解决香港问题的原则和程序，并且达成了通过谈判井以保持香港的繁荣和稳定为目的来解决香港问题的协议。 1983年3月，撤切尔夫人给中国领导人来信，实际上作出有条件地交还香港的保证，从而为中英双方的正式谈判扫除了障碍。 1983年10月，撒切尔夫人传来日宿，实际上同意在中国的十二条方针的基础上进行谈判，从而使谈判纳入正确的轨道。 1984年12月19日，英国首相撒切尔夫人亲自来到北京，同中国领导人一起，分别代表英国政府和中国政府，在《联合声明》上签字。 英国一些有影响和地位的政治家如杰弗里·豪、希思、麦里浩等，对于推动香港问题通过谈判和平解决，都作出了贡献。 《中英关于香港问题的联合声明》，把中国收回香港主权的时间定在1997年7月1日，并不意味着中国承认历史上《展拓香港界址专条》这个不平等条约。 按照“新界”99年祖借期这一历史期限，不管英国对待三个条约的立场如何，它必须如期交还“新界”，而交还“新界”的同时，就必须交还香港和九龙。 从中国立场来说，不承认三个不平等条约，整个香港地区，包括香港岛、九龙和新界，一律收回主权。 从英国立场来说，因为“新界”占香港地区的99％，工业区、电力、自来水、海陆运输设备都在“新界”，香港岛和九龙离开“新界，，根本无法存在，这个事实迫使英国政府不能不从整体上认真对待中国收回整个香港地区的主张。 在1997年这个历史期限上，英国是没有任何回旋余地，就是说它不能逃避交还全部香港地区的历史责任。正是由于有这个历史期限，有利于中英两国本着互相合作互谅互让的精神进行和平谈判并达成协议。 中国不可能把收回香港主权放到1997年之后，这是因为，中国政府坚决不承认三个平等条约，在香港的主权问题上下能谈判，也不能让步。如期收回新界，就必须同时收回香港岛和九龙区。在这一原则问题上，没有任何让步的余地，中国政府收回香港主权不能迟于199 中国也不可能比1997年这个历史期限更早收回香港，除非1997年以前香港发生大的动乱，英国在过渡时期不能保证香港局势的稳定，中国会考虑接管的时间和方式，通过谈判达成协议，正是为了在中英友好合作的基础上，顺利地渡过过渡时期。这也是中英两国政府从 * 《联合声明》没有表述废除三个不平等条约的用语，是为了避开在这个历史遗留问题上双方不同的立场。而具体规定1997年7月1日，中国对香港地区恢复行使主权，英国把香港地区交还中国，这就从事实上废除了历史上的三个不平等条约。这也是这个协议采取《联合* 一个一定要在1997年收回香港，一个在收回香港以后一定要继续保持它的繁荣和稳定，这是中国政府解决香港问题的根本原则。 香港问题达成协议后，解决澳门问题水到渠成。 本来，解决澳门问题在中葡两国正式谈判前就已经有了一定的基础，因为早在1979年中葡两国建交时就达成了澳门归还中国的谅解。 1984年12月，也就是中英两国政府签署关于香港问题的《联合声明》之际，李先念主席访问了葡萄牙，中葡两国领导人就澳门问题交换了意见。 1985年5月，中国领导人间来华访问的葡萄牙总统拉马略·埃亚内斯，就解决澳门问题进行了友好磋商。双方认为条件、时机完全成熟，同意在1988年上半年在北京正式举行谈判。 由于有了解决香港问题的经验，澳门问题谈判进行得比较顺利。中葡两国政府代表团经过囚轮谈判，便于1987年3月草签了《中华人民共和国政府和葡萄牙政府关于澳门问题的联合声明》，宣布中华人民共和国在1999年12月20日对澳门恢复行使主权。澳门问题得到了圆 经过22轮谈判，1984年12月19日，中英两国政府签订了《中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府关于香港问题的联合声明》，1985年5月换文生效。中国政府宣布1997年7月1日对香港地区恢复行使主权。香港这一中英两国之间的历史遗留问题获得了圆 1990年3月20日，全国人民代表大会七届三次会议通过了《中华人民共和国香港特别行政区基本法（草案）》，以及香港特别行政区的区旗和区徽。4月4日，正式通过，自1997年7月1日起生效。 1996年11月，产生了香港特别行政区首长候选人。 1997年7月1日，中国政府将恢复对香港地区的主权。 历史遗留下来的香港问题，终于得到了圆满的解决。它是按照“一国两制”方案获得圆满解决的。 如果说香港问题没有解决以前，“一国两制”是作为构想题出的话，那么中英两国政府签署关于香港问题的联合声明，1997年香港回归祖国，就使“一国两制”从构想变为了现实。 “一国两制”构想的理论基础是马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义，是在客观分析中国、英国、香港等各方面的实际情况的基础上提出来的，因而是科学的，是切实可行的。香港问题的和平解决、1997年香港回归祖国，有力地证明了这一点。 要坚定不移地恢复中国对香港行使主权，实现祖国的和平统一，要保持香港的经济繁荣和社会稳定，要保持香港作为自由港、金融中心、贸易中心的地位，就要找到一条能为中国大陆、香港、英国三方都能接受并为国际舆论理解的办法。 这一办法只能是“一国两制”，别的办法都行不通。 大陆和香港尽管政治观点、意识形态、经济制度不同，但在爱祖国这一点上是一致的，中国人民，包括香港同胞，都热烈地拥护“一国两制”的原则，希望有一个繁荣稳定的香港。 1997年7月1日，中国就对香港恢复行使主权了，就要收回香港了！ “国两制”以祖国统一为重，突破了社会主义制度和资本主义制度在一个国家内不能并存的观念，实行求大同，存小异，成为解决香港问题的妥善办法。 “一国两制”为中英两国顺利解决香港问题起了决定性的作用。 从香港经济继续发展，也可以看出“一国两制”是行得通的。事实说明，“一国两制”圆满解决了香港问题，对稳定香港的局势，保持香港的继续发展，起了积极的促进作用。 “一国两制”深得人心，初步显示了它的作用和力量。随着时间的推移，事实会证明“一国两制”富有强大的生命力。 “一国两制”是为解决台湾问题、香港和澳门问题而提出来的，最终目的是实现全国和平统一。 1997年香港回归，澳门问题也得到了圆满解决，表明祖国统一的进程加快了。这不能不对台湾当局和台湾人民产生直接的影响，对早日结束台湾与祖国大陆的分裂局面，完成祖国统一大业，必将产生积极的促进作用。 ●“港人治港” 40年代未，为了配合第二次世界大战后英国非殖民化运动，英国提出了“港人治港”的口号，以改革香港的民主制度。这一口号，要求香港在英国主权下实行“香港自治”，实行“港人自己管理目己，目己治理自己的家园”。 但是，由于历史原因，再加上港英政府的压制，“港人治港”只是一种民间意见而已。 80年代末期，中英双方开始谈判香港主权问题。中国政府收回香港主权后，如何治理香港？这成为一个关键问题。 对香港民间的民主回归派关于“港人治港”的要求和呼声中国政府表示理解和支持。 “港人治港”是香港自治的核心，没有港人自己管理香港，也就谈不上香港自治。 但是，如何理解“港人治港”呢？ 首先，必须弄清楚“港人”的涵义，其次才是如何“治港”的问题。 “港人”这一概念如何界定？ 在《一个国家，两种制度》中，邓小平说：“港人治港有个界限和标准，就是必须以爱国者为主体的港人来治理香港。未来香港特区政府的主要成分是爱国者，当然也要容纳别的人，还可以聘请外国人当顾问。什么叫爱国者？爱国者的标准是，尊重自己民族，减心诚* 邓小平的这番谈话，提出了“以尊重自己民族”、维持“香港的繁荣和稳定”的“爱国者”，作为治港港入的界定。 在《中华人民共和国香港特别行政区基本法》中，以居住权为出发点，以居住时间为根据，对港人作了法律界定。《基本法》第二十四条规定：“香港特别行政区居民，简称香港居民，包括永久性居民和非永久性居民。”“港人”的界定和“港人如何代替英人而治理香港”，实际上已成为既定事实，因为港人代替英人而治理香港，已在政治制度等方面进行了界定。 “治港”这一概念应当是广义的，而不是现在出台的制度所涉及的“政治”“法治”等方面，而应当是经济、政治、文化以及其他各个方面。 “港人治港”最关键的是“港人”如何应付香港的位置重组而造成的交替技术真空。所谓“技术真空”，是由于在英国统治香港时期，由英国人占据香港运转关键环节而使港人无法得到相应的治理香港的技能。这主要表现为民主政治意识的缺乏，经济管理人才、技术* “港人治港”基本上在制度上得到了保证。问题是“港人”是否有能力管理香港，是否有足够的人才管理香港。 也就是说，“港人治港”无疑要由港人来治理香港，但同时“港人治港”也要求港人有能力治理香港。如果管理主体缺乏，那就必然导致主体空缺的问题，所谓“港人治港”也就会因为英国或大陆人士弥补空缺而成为一句空话。 在香港，由于各方面的因素，使港人对于移民国外趋之若骛，造成严重的劳动力市场和人才市场危机，所以，“港人治港”涉及到人才资源问题。 香港人才外流的原因较为复杂，具体说来表现为两个方面，一是内在因素方面。包括港人对政治前途的忧虑，对经济利益的预期，以及港英政府对香港人才外流采取一种漠然置之的态度，在很多时候港英当局因受英人支配而采取某种鼓动方式。二是外在因素方面，即* 90年代，香港人才也出现了一定的回流。这表明中国的巨变提高了移民和港人的信心。 香港人力资源由于各种原因而造成的严重不足，是否会威胁到“港人治港”自治制度的推行？ “港人治港”的实质，就是由港人自己把握高层运作，自己掌握香港经济、政治、文化决策，把握自己的命运。因此，“港人治港”关键的是用港人在高层运转方面代替英人，这就涉及到香港是否具有足够的有决策能力、管理能力的人力资源。 公务员的短缺是一个严重问题，行政人员的流失率高达20％之多，这就需要大量人员加以填补，而填补人员必须具有以下素质：第一，严格的政治训练。政治民主意识是管理民主政治所必须的。第二，严格的业务训练。高层运作人士不但要求其知识面广，而且要精，*” 香港是否能提供足够的这方面的人才？首先，人口结构老龄化严重决定了中年有知识和有经验的人口比例很少。在香港人口结构中呈现两极分化，老和少两极并存。其次，港人年长者缺乏严格的政治训练，民主思想意识不浓，参政议政的素质不高。这与以往香港的政* 从实质上看，香港人才市场的结构和状况，严重危胁到“港人治港”的高层运作转化。人才的短缺，一方面制约香港经济自身良好地运作，另一方面制约其向外扩张，寻找发展出路的机会。 如何解决香港人力资源的危机？ 根据正视现实及对未来进行合理预测的原则，现在有一个较为可行的解决方案。这一方案包括短期行动计划和长期行动计划。 香港人力资源的危机，一是来自历史沉积原因如生育周期因素，二是来自近20年的人才外流。因此，短期的首要问题是扼制人才外流，吸引人才回流。 产生人才外流的基本原因，主要是对中国政府的误解，对西方国家的不了解而盲目移民，还有对香港优势的无视。因此，在近期内要加强各方面的宣传。要让港人了解中国，了解中国的政策，明白中国政府的诚意。要让港人了解香港的优越性，出走他乡的弊处，改变 * 解决人才危机近期的最佳方案、是采取吸引人才回流的政策，人才回流目前存在着许多障碍，如原有人才的工作岗位被占；香港地价飞涨，港人回港后买不起住房。因此，吸引人才回流首先要做到的是扫除人才回流的障碍，为回流人才提供良好的工作就业环境，其次* 作为解决香港人才不足的近期措施，还要采取部分招引港外人才，其方式应当按照《香港特别行政区基本法》所规定的“外国人可以以个人身份受属于香港”，香港特区政府可以聘请外国人做顾问，以及有外国居民权的人可以在《基本法》所指定的位置上担任职务。要根本解决香港人力资源的不足，必须实施长期行动计划。所谓长期行动计划，是指通过长期人才资源投资，改变人力资源的质量和结构，从而从长远来适应香港对人才的需求。 在香港，基础教育比较健全，从幼稚园到中学，其人口数量比是非常合适的。但是由于香港原来依附于英国，高等教育很多是由英国和其他西方国家代替进行，从而限制了高等教育的发展。香港只有5所初具规模的大学，这同香港总人口和经济发展是极不适应的。因此 要改变香港人才资源的质量和结构，还必须改善教育培养途径。以往，港英政府实行非干预政策而使教育途径单一化。以后，香港特区政府应当充分发挥其职能优势，进行多途径的教育方式，可以采取政府开办职业培训方式，提高在职人员的素质。同时，可以采取与* 不难看出，这种方案遵循了“港人治港”的基本原则，较好地解决了香港的人力资源危机。而解决了香港的人力资源问题，“港人”才能够自己管理香港。“港人治港”不致流于一句空话。 只要坚持“一国两制”原则，努力想方法克服各种困难，“港人治港”一定会使香港保持稳定和繁荣。 ●港入心态 在《中英关于香港问题的联合声明》签字前后，香港人对“一国两制”的看法发生了很大变化。之前，在相当长一段时间内，抱怀疑和否定态度的人很多，随着《联合声明》的签订，《中华人民共和国香港特别行政区基本法》的出台，1997年香港回归日近，香港人对* 港英政府的许多官员、议员，香港各阶级各阶层的人士普遍表示乐观和欢迎。 香港的英资财团和他们的代言人表示欢迎。经过英国政府与中国政府长时间的谈判，他们看清了中国政府搞“一国两制”是诚心诚意的。中国领导人不仅在各种场合讲得很清楚，而巨在中英双方达成的协议中写得很详细很具体，并且全国人民代表大会还通过了《中华* 一些反映港英观点和愿望的资产阶级学者、报人也很高兴，他们对中国的经济形势有自己的估计，一位教授连续发表文章赞扬中国的体制改革对实行“一国两制”有利。香港的工人也都觉得“一国两制”好。有个老工人说：“这步棋走得高，一下子就把全局搞活了。* “一国两制”的决策考虑到各阶级各阶层的利益，因而受到各方面的一致拥护。从目前来看，怀疑、反对的声音已经渐小，但并不是没有了，更深的怀疑依然存在。 一家报纸的总编在一次研讨会上说，“一个国家，两种制度”，50年不变，现在看来，共产党是真心要实行的，但行不行得通，还很难说。“一国两制”会坚持多久，谁能保证？ 这个报人的怀疑，反映了香港一些知识分子还有很深的疑虑。 香港人是讲实际的。看问题不能离开实际。 现在中国大陆的实际是什么？一言以蔽之，是正在建设有中国特色的社会主义。 有中国特色的社会主义，简单说来，第一是搞社会主义，第二是有中国特色的。“一国两制”是其中的重要内容之一，中国共产党人把马克思主义基本原理与中国实际相结合，根据中国的具体实际，提出了一系列方针政策。 中国近代历史证明，从鸦片战争以来的100多年间，帝国主义列强不断入侵瓜分中国，不让中国致力于发展资本主义，迫使中国沦为半封建半殖民地的国家，只有通过新民主主义革命走上社会主义道路，中华民族才从根本上改变了中国半封建半殖民地的地位，在中国这 现在，我国正处于社会主义初级阶段。这就要求不能超越阶段，必须建立社会主义市场经济制度，大力发展生产力。这是前所未有的伟大事业，马列主义没有现成答案，国际上也没有过。这是以邓小平为代表的中国共产党人，借鉴国内外的经验教训，把马克思主义基* 中国十一届三中全会以来，制定了基本路线和一系列的方针政策。这条基本路线的主要内容是“一个中心，两个基本点”，即以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。要进行社会主义现代化建设，需要国内安定团结的局面，需要国际上的和平环境。因* “一国两制”不是权宜之计或玩弄手法，而是为完成祖国统一大业而实行的一项坚定不移的基本国策。只有全面地看中国十一届三中全会以来的一系列方针政策，才能正确理解中国大陆的发展方向。 ●大陆人看香港 约占全国面积万分之一的香港地区，是中国领土不可分割的土的一部分；约占全国人口千分之五的香港居民，是我们的骨肉同胞。我们从来没有受不平等条约的约束而动摇过这个正确的观点和信念。 1997年7月1日，我国即将在香港地区恢复行使主权。我们国应该怎样看香港？ 老人们清楚地记得，在建国前和初期，广州和香港之间是可以随便往来的，只是在上改、肃反开始后才智中断。 在大搞政治运动和“以阶级斗争为纲”的情况下，后来发展到不分青红皂白，谁有“海外关系，，“港澳关系”，便难以在政治上予以信任，便值得怀疑。这个打击面就实在太大了，也是思想方法上形而上学的一种表现。 无可否认，有少数坏人利用香港作为活动基地，对新中国进行各种破坏，但不能因此得出结论，认为整个香港地区和所有在香港的人都是“异类”。 事实上，中国大陆特别是广东省、海南省的好多市县，有“海外关系”‘港澳关系”的家庭多得很，这种自我封闭，与世隔绝的办法不得人心，对国家建设也不利。 当时，由于政治和经济的原因，一方查入，一方禁出，非法出入曾使双方边境管理颇感为难。直到中国十一届三中全会以来，实行改革开放，这种情况才逐渐趋于正常。 过去的宣传报道不够实事求是，造成了大陆人民对香港的了解有片面性和神秘感。神秘感是从片面性中产生的，因为片面性不能令人信服。这主要是指尽说香港的黑暗、糟糕、腐朽，几乎体无完肤，一无是处。这就欠全面，以偏概全，没有做到恰如其分，反而令人存* 但是，事情往往是过犹不及，各走极端也是成问题的。 自从改革开放以来，有人常把香港描绘得美妙无比。这样同样不够实事求是。过去怕有点香港关系，现在有点香港关系似乎很神气。香港的许多东西都很好吃，就是不大像样的电视片，不大会唱的艺员，名不见经传的电影公司，也好像都成了宝贝，被捧上天，这甚至* 香港有根多值得赞美之处，但也有不少连香港人也深感不满的地方。全面了解，正确对待，才是需要提倡的，应当还香港和香港人以本来的面目。 “香港人很有钱。”这必须作具体分析，不能一概而论。捐赠或投资以数千万港元计的，为数毕竟不大多。捐赠要完全出于自愿，不能有丝毫勉强。有协议或合同的，一定要严重遵守，实到专款专用，用得适当。我们善于使这些捐赠或投资充分发挥其应有的经济效益 * “在香港容易发达。”这是表面地看问题，必须由表及里。发达可能较多地指发财，可财有不义之财，也有正当劳动和经营所得，前者不仅非法，而且伤天害理，为人所不齿；后者也得来不易，需要辛勤劳动和工作，还要承担风险。对香港社会有了解的人，大都知道* “我们要学香港。”这要看学什么，不能笼统地这么说。诚然，香港有不少值得我们参考的借鉴的经验，但也不宜照搬照套，特别是那些在特定的历史条件下出现的东西。至于低级趣味、颓废、消极、阴暗、腐朽的东西，连正直的香港人也唾弃之。这就是说，香港不* “全国人民代表大会和全国政协有香港的代表和委员，为什么香港特别行政区的行政机关和立法机关只有香港的永久性居民组成？” “香港特别行政区为什么没有财政上缴任务？” “香港特别行政区为什么有独立的司法制度和终审权？” “香港同胞持回乡证可以随时进出内地各省市自治区，内地人民为什么不能像到上海、广州一样去香港?” 诸如此类的议论，在大陆人民中间是不少的。大家议论纷纷，这应该说是好事，比保持沉默和漠不关心可喜得多。有问题提出来得到解决，无论如何总比只是纳闷令人心情舒畅。 其实，以上问题在中国共产党对“一国两制”的论述中早已阐明了。 考虑到香港的历史和现状，中国在恢复行使主权后实行“一国两制”，于是有高度自治，有“基本法”。特别行政区的特别之处，就在这里，否则就不叫特别行政区了。 高度自治不是独立。由中央人民政府管理国防外交，为香港特别行政区制定基本法，任命特别行政区行政长官和主要官员，悬挂国旗国徽，必要时用“中国香港”名义等，都体现了“一国”即统一的主权的中华人民共和国。高度自治属于“两制”问题，是以“一国”* ●’97香港回归之后 自1997年7月1日起，中华人民共和国政府将在香港地区恢复行使主权。 香港回归祖国之后，香港将会是什么样的情形？香港与祖国大陆的关系怎样？香港回归有什么影响？ 1998年，香港回归祖国之后的第一年。 1998年，也是中国十五大召开之后的第一年。 随着1997年香港的回归，依照《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》，香港将成为中华人民共和国的一个特别行政区，享有高度的自治权。 这样，自1840年鸦片战争以来中国被侵略被宰割的历史污点就将洗去，民族的耻辱被祖国统一的光辉业绩所取代。这种使长期被肢解的祖国领土的统一，被分离的同胞骨肉团圆在五星红旗下的结局，必然对香港人民、对祖国大陆人民乃至整个中华民族子孙产生巨大的*” 1998年，香港成为社会主义中国之内的一个享有高度自治权的特别地方行政区域，直辖于中华人民共和国中央人民政府。这样的特别行政区域，既不同于非殖民化后拥有完全主权的国家，又不同于联邦制国家中的一个邦。它是单一制的中华人民共和国国内的一个特殊 * 香港特别行政区，一方面直辖于中央人民政府，一方面享有《基本法》规定的高度自治的权力，最集中的体现就是“港人治港”。香港特别行政区的行政机关和立法机关由香港永久性居民依照《基本法》有关规定组成，中央不会派出官员管治香港，中央各部委各省市* 1998年，“一国两制”的构想进入了伟大的实践阶段。 香港将是立法、行政、司法三种权力彼此分立，互相制衡。以权力制约权力，可以防止权力滥用，保障人民的自由，这是一种崭新的格局非香港现行政制所能比拟。 自香港沦入英国统治之后，由于英国当局的控制，香港总督实际就是香港政治生活中的“一家之主”，独揽大权于一身，而立法、行政和司法机关均须向总督负责。 1997年香港回归之后，依据香港特别行政区基本法，特区行政长官的权力是领导特区政府、负责执行香港各种法律，决定政府政策和发布行政命令，任命政府官员等；特区政府的权力则来自特区立法会，其权力范围是制定法律、审核政府的财政预算、批准税收和公共 * 当然，香港的这种“三权分立”政制，在某些方面又与西方一些“三权分立”的国家不尽相同。 首先，它是中国的一个地方自治政权，而不是一个国家，因此行政区的权力不是来自国家主权，面来自地方分权，即中央把一部分国家权力移交给香港特别行政区。而外交国防事务，由于属中央直接管理，香港就无权处理。另外，在某些情况下，三种权力的行使，不* 其次，香港的“三权分立”是以行政权力为中心的。而西方一些国家则以立法权力为中心，由议会组织政府。香港特别行政区行政长官，在三权中相对比较突出，权力很大，其产生不经立法会，又可以解散立法会，还可以在一定条件下任兔法官。立法会虽然可以弹劾* 1998年，在中国收回香港主权之后，会剔除妨碍香港社会全面发展的殖民主义因素，而保留有利于香港繁荣的自由资本主义制度。 1997年7月1日，成为香港历史的转折点。 这一天，中国对香港地区恢复行使主权，而英国则于同一时间将香港交还中国。到时候，英国统治者撤走，殖民主义制度被废除。这是1998年“一国两制”下新香港的重要特点。 1998年的香港，将是没有殖民主义的香港。 从1997年7月1日起，作为主权的体现和象征的东西变了，殖民因素被消除。 由中华人民共和国全国人民代表大会制定和颁布的《中华人民共和国香港特别行政区基本法》，成为香港地区宪法性的最高法律，取代英国对香港进行长期殖民统治的根本法《英皇制诰》和《皇室训令》，由《基本法》规定香港特别行政区的制度和基本方针政策。中国的五星红旗升上去，英国的米字旗降落下来，新的特区区旗、区徽取代旧的港旗、港徽。 由港入推选的、中央人民政府任命的行政长官取代由英皇委派的总督。中国人民解放军取代驻港英军。防务权和外交权，从伦敦转到北京。行政机关、立法机关和审判机关主要长官，由在外国无居留权的香港永久性居民中的中国公民担任，改变过去主要由英人担任的* 1997年之后，香港将以“港人治港”代替港英的殖民统治。收回香港主权，废除香港殖民主义制度，这就消除了中国与殖民主义的矛盾，解决了中英之间一个半世纪以来的历史悬案，使得香港不仅在历史上、在地理上是中国的固定领土，在现实中也完全回到祖国怀抱。这是祖国和平统一大业的重要进展。 1998年，也就是1997年香港回归之后，香港特别行政区不实行社会主义制度和政策，而保持原有的资本主义制度不变。 保持香港原有的资本主义制度不变，最根本的是保持其经济制度不变，具体来说，就是要保留原有的私有经济制度和自由开放的市场经济制度。香港的经济大部分是私有经济，又是自由港基础上的自由资本主义市场经济，是当今世界最自由的最开放的经济。这两者是* 香港保留的经济制度，不是欧美或任何其他地区的资本主义模式，而是同香港密切相连的香港独有的自由资本主义模式。 香港回归之后的1998年，香港现有的一套经济管理方法，因为适合香港的实际情况，对香港繁荣关系很大，仍将继续维持它的核心部分，是“积极不干预”的决策原则，以及在完善的法律体系保障下的“全面开放的自由港政策”和自由竞争条件。 香港目前的“以外贸为主导的多功能的国际市场经济结构”，是香港本身无资源、市场狭义、地理位置优越和一系列其他国际因素造成的，这是香港地区性经济的特点和优点，是香港经济繁荣的关键之一。这种特殊的经济结构需要维持。 收口香港后的1998年，要全力维护香港的资本主义自由竞争机制，保持香港的国际城市性质。为此，必须限制垄断，使一切资本都能够在平等、合法的条件下自由竞争，促进香港进一步繁荣稳定。 1997年香港回归之后，面临错综复杂的新形势。从目前的情况看，一方面西方经济前景暗淡，另一方面中国改革开放成绩显著，亚洲地区经济持续上升。这种形势既为香港提供了新的有利机遇，也将给香港经济带来新的困难，必须在不利和有利之间，掌握中国经济振 * 随着香港的回归，香港和大陆问原来就密切的经济、文化关系会更加密切。香港回归以后，香港与大陆将成为一个国家内分别实行资本主义和社会主义制度的地区。在统一的国家内，将更有利于香港依托大陆丰富的资源、便宜的劳务、广大的市场，也使大陆社会主义* 香港地区历来是中国进出口贸易最重要的地区。作为中国与世界联系的最大口岸，香港回归之后，香港的自由港地位和国际贸易中心、金融中心的地位不变，香港可以继续同其他国家和地区保持和发展经济关系。资本主义世界性的经济波动，对香港常常造成严重威胁* 大陆和香港虽然实行的社会制度不同，但毕竟是一个国家，是休戚相关的。就发展经济来说，大陆有大陆的优势，香港有香港的优势。香港圆归之后，可以更好地把两方面的优势结合起来，共同繁荣。 一个国家，两种制度，从经济上讲就是既保持双方原有制度的区别，保持彼此的独立性，同时又解决大陆和香港之间原来由主权分属必然带来的种种限制和不便。 大陆与香港的经济发展水平，目前存在着不小的差距，但这种差距会在双方的经济发展中逐渐接近，存在着一体化发展的趋势。 香港是资本主义制度下的自由港，它在当代世界经济日益一体化的发展中，与资本主义市场经济国家有着极为密切的联系，但在与社会主义制度的大陆交往中，由于种种原因，反而存在许多障碍。随着主权的统一，更加密切的联系，对香港的发展和大陆的发展都有利* 随着1997年香港的回归，大陆与香港在不同的制度下仍将充分自主的发展，而不是谁强迫谁、谁改造谁的关系。 决定一种社会制度是否先进的标准，是看它是否最大限度地推动生产力的发展。中国目前还处于社会主义初级阶段，现在正在不断发展和完善之中，正在建设有中国特色的社会主义。 当代资本主义是在几百年的发展中形成的，面对自由经济存在的种种弊端，资本主义各国近年来也在吸收社会主义计划经济的某些管理方法。 “一国两制”实现后的中华人民共和国，在大陆实行社会主义制度，在香港实行原有的资本主义制度，将有利于两种制度的相互了解。两种制度并存，将有利于社会主义中国在改革中吸收其他经济成分，有利于生产力发展的形式，从而有利于整个中华民族的进步和繁* 1998年，香港会继续保持繁荣。 香港回归祖国后，它作为国际经济中心、金融中心、贸易中心和自由港的地位不会改变，这方面的机制将继续得到正常的运转。这一方面是由于香港自由发展的需要，因为香港一部分市场在西方，技术来源、经营管理方式也来自西方，另一方面也由于中国大陆实行改 * 可以预计，香港回归之后，由于香港有大陆的支持等诸多优越条件，有资源和市场的保证，它作为国际经济中心、贸易中心、金融中心的地位，是东南亚一些国家和地区难以取代的。 两种制度是香港稳定繁荣的两个源头，香港从社会主义祖国的特殊政策中取得了社会稳定和经济发展的独特优势，香港的自由资本主义市场经济具有充沛的活力。在香港回归之后，香港发挥联结“两制”的桥梁的作用。祖国大陆和香港将通力合作，共同繁荣。 “一国两制”为祖国的和平统一开辟了坦途，同时也为国际社会解决历史遗留的各种矛盾和争端找到了新的出路，必然会对人类的文明产生深远的影响。 1998年，香港和中国大陆都具有光明的前景。 |
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